2025 年 8 月 28 日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》正式发布了 F-1、J-1 和 I 类签证的新规提案（Rule No. 2025-16554）。这项提案标志着一个重大转折点：数十年来沿用的 “D/S（Duration of Status）身份有效期制度” 将被废止，取而代之的是固定的停留期限。

　　这不仅仅是形式上的调整，而是对整个留学生群体的路径重塑。博士必须中途续签，硕博生不得随意转换项目，“二硕”通道被彻底封死，OPT 与 CPT 的工作安排也将受到严格约束。对于超过 200 万在美国际学生和交流学者而言，新规带来的变化可以说是前所未有的。

　　过去的 D/S 制度允许学生只要保持在读身份，就能合法留美。新规取消了这一灵活性，改为 最长停留 4 年，到期必须申请延期（Extension of Stay, EOS）。这意味着本科生如果能按时完成学业，受影响相对较小，但博士由于普遍学制为 5–7 年，几乎所有人都需要中途续签。每一次 EOS 都需要缴纳费用、提交生物识别信息，并面临 DHS 的审核风险，一旦被拒可能直接影响毕业。

　　新规要求学生必须在 I-20 签发学校完成至少一个学年，才能考虑转学。只有在 SEVP 特批的情况下才能例外。这限制了学生的转学自由度，意味着未来选择学校必须更加谨慎。

　　现行规则下，研究生可以在读期间更换项目，只需更新 SEVIS 信息。而新规规定，研究生在读期间不得随意更换研究生项目。这将直接压缩学术路径的灵活性，学生在申请时需要提前规划清楚，否则后续几乎没有调整空间。

　　新规明确要求只能升读更高级别的学位，比如从本科升读硕士，硕士升读博士。不得平级或降级，即“二硕”途径彻底被堵死。这一变化对大量希望通过攻读第二个硕士来转专业、延长停留时间的学生影响最大。

　　过去学生完成学业或 OPT 后，有 60 天宽限期可以安排离境。新规将其缩短为 30 天，给学生留出的缓冲期大大减少。

　　语言培训（F-1 语言签证）在现行规则下没有总时长限制。新规将其限制为 最多 24 个月（含假期）。这意味着长期依赖语言课程维持身份的路径将被完全堵死。

　　过去学生因学业警告、停学等情况仍可能获得延期。但新规明确规定，这些理由不再被接受。换句话说，只有学业进展顺利的学生才有机会获批延期。

　　在身份到期前若及时提交 EOS，学生可以在待审期间继续工作，最长 240 天。但前提是必须已经持有合法 EAD（就业授权文件）。这意味着 OPT、CPT 或校内工作虽然可以延续，但一旦 EAD 到期而 EOS 未获批，工作资格将自动失效。J-2 家属也必须持有 EAD，否则不得继续工作。

　　以往 EOS 并不要求提交生物识别信息。新规要求申请延期必须提供指纹、照片等生物数据，审批过程将更严格，也会增加办理时间与成本。

　　如果能够在 4 年内完成学业，本科生受到的影响有限。但需要注意的是，转学必须至少完成一学年才能进行。这意味着新生在选择学校时就要更加谨慎，减少因“入学后后悔”导致转学困难的风险。

　　最大的影响在于“二硕”路径被堵死。许多学生原本计划通过二硕实现转专业，或延长在美时间，如“文科硕士转工科硕士”。新规下，这种方式将不再被允许。同时，在读期间不得更换研究生项目，也意味着硕士申请阶段必须一步到位。

　　博士学制通常为 5–7 年，几乎所有博士生都需要在学业中途提交 EOS 申请。每次延期都意味着成本、风险和等待时间，一旦审批出问题，可能直接中断学业。博士群体是此次新规下受冲击最大的群体。

　　累计学习时长被限制为 24 个月，语言学校“无限续签”时代彻底结束。未来想单靠语言课维持身份的做法几乎不可行。

　　在 EOS 待审期间，学生仍然可以工作，但必须持有合法 EAD。对于 OPT 学生来说，一旦 EAD 到期而延期未获批，就必须立即停止工作。这会增加身份管理的风险。

　　• 关注公众评论期：本提案目前仍处于 公众评论阶段（截止 2025 年 9 月 29 日），任何人都可以提交意见。未来可能会有调整，也可能设置过渡期，学生应随时关注 DHS 和 SEVP 官网信息。

　　总体而言，新规释放出的信号非常明确：美国希望学生签证路径更加可控，杜绝“挂名留学”和“二硕延签”的情况。这对本科生的影响相对有限，但对硕士和博士群体尤其是博士生来说，冲击极大。未来留学美国，需要更早锁定学业目标，更好地管理时间和身份。

　　目前该提案仍处于公示期，最终结果可能还会调整。即使实施，也预计会给已在美的学生提供一定过渡期。对于计划赴美或已经在美的学生而言，现在就要开始做出准备，以免在未来规则收紧时陷入被动。

　　新规之下，学生身份管理的重要性被推到了前所未有的高度。万一身份失效，不仅影响学业，还可能影响未来的签证和移民路径。奥弗尔教育为此专设 F-1 身份恢复与合规服务，帮助学生应对最棘手的身份难题：

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