只有那些掌握历史规律的人，才能够拨开迷雾去看清它。而大部分人仅仅因地名和职务名称的变化就迷失了方向。

　　许多观众对此不明就里，往往会把他们混为一谈，认为无非是现在县长的旧称，然而考证下来却发现，一字之差，两者其实大不同。

　　为了便于当地的行政管理，诸侯们纷纷任命所属的大臣到这些城池去担任一城的行政长官，这个时候“县令”这个称呼就应运而生了。

　　到了秦始皇的时期，为了加强中央集权管理，秦始皇在李斯的辅佐下取消之前的分封制，改为六部九卿这种层级制。

　　这样做的好处有很多，一来国土过大，秦始皇已经不可能有精力管理到大秦帝国的边边角角；二来当地官员都有一定的权限和职责，能够及时获取第一手的信息去处理当地事务。

　　在国家稳定的时候，一般行政长官的称呼是不会变的，一旦到了中央权力被压缩，地方权力过大的时候，双方的博弈就开始了。

　　从宋朝以后，许多通过科举中榜的进士都会被中央派遣到各个地方担任“知县”进行基层锻炼，等到锻炼期限结束，他们就会被抽调回中央部门担任一定的职务，把“知县”的空位让出来交给继任者。

　　因为任期一般不长，他们在任内不可能有太多的作为，所以他们更多像是皇帝派往地方的耳目和眼线，用来制约和管理“县令”的。

　　他们所掌控的权力，一方面是对县令的监督、赏罚、任免和举荐；另一方面也往往是那种至关重要，但是平时却往往用不上的权力，例如当地的军事管理权，兵员调度权。

　　国家一旦出现变动，皇帝能够直接命令“知县”采取行动，取代“县令”手中的一切权力，从而控制住地方。

　　他们的晋升也不同于“知县”，“知县”大多是自幼饱读诗书的书呆子，调回中央之后，大多数也是在文职工作中耗尽一生。只有个别能力突出的，才会被皇帝看中，赋予实权工作。

　　“县令”通过业绩考核，可以晋升为更高一级（州、郡、府）的行政长官，手中一直牢牢掌握着当地的行政管理权。

(责任编辑：管理)